1.3部門別の研究開発費

1.3.1公的機関部門の研究開発費

ポイント

• 日本の公的機関部門の研究開発費は、2014年で1.5兆円であり、2000年代に入ってからは、ほぼ横ばいに推移している。米国は長期的に増加傾向にあったが、2011年をピークに減少に転じ、2013年で5.2兆円となっている。中国の研究開発費は1990年代中ごろから急速に増加しはじめ、2014年では6.1兆円と米国を上回り、世界トップの規模となっている。ドイツ、韓国は2000年代中ごろから増加傾向にあり、特にドイツは、2010年以降日本を上回っている。
• 2000年を1とした場合の各国通貨による研究開発費の名目額と実質額の指数を見ると、名目額では、日本、英国、フランスは、ほぼ横ばいに推移している。米国、ドイツは1.8と約2倍の伸びを示している。一方、中国は7.3であり、韓国の3.9とともに大きな伸びを示している。実質額では、日本、フランスはほぼ横ばい、英国は微減である。米国、ドイツ、中国、韓国の研究開発費は伸びているが、実質額の方が名目額より伸びの度合いは小さい。

(1)各国公的機関部門の研究開発費

　本節では研究開発実施部門としての公的機関部門について述べる。ここで対象としている各国の公的機関には以下のような研究機関が含まれる（図表1-1-4(B)参照）。日本は「国営」(国立試験研究機関等)、「公営」(公設試験研究機関等)、「特殊法人・独立行政法人」（国立研究開発法人等）といった公的研究機関である。
　米国は連邦政府の研究機関(NIH等)と、FFRDCs(政府が出資し、産業･大学･非営利団体部門が研究開発を実施)の研究機関である。
　ドイツでは連邦政府と地方政府、その他の公的研究施設、非営利団体（16万ユーロ以上の公的資金を得ている）及び高等教育機関ではない研究機関（法的に独立した大学附属の研究所）である。ドイツについては、「公的機関」部門と「非営利団体」部門が分離されていないことに注意が必要である。
　フランスは、科学技術的性格公施設法人(EPST)（ただし、CNRSを除く）や商工業的性格公施設法人(EPIC)等といった設立形態の研究機関である。
　英国は中央政府、分権化された政府の研究機関及びリサーチカウンシルである。
　中国は中央政府の研究機関、韓国は国・公立研究機関、政府出捐研究機関及び国・公立病院である。
　図表1-3-1(A)に主要国における公的機関部門の研究開発費(OECD購買力平価換算)の推移を示した。日本の公的機関部門の研究開発費は、2014年(8)で1.5兆円であり、2000年代に入ってからは、ほぼ横ばいに推移している。米国は長期的に増加傾向にあったが、2011年をピークに減少に転じ、2013年で5.2兆円となっている。中国の研究開発費は1990年代中ごろから急速に増加しはじめ、2014年では6.1兆円と米国を上回り、世界トップの規模となっている。ドイツ、韓国は2000年代中ごろから増加傾向にあり、特にドイツは、2010年以降日本を上回っている。
　図表1-3-1（B）に、2000年を1とした場合の各国通貨による研究開発費の名目額と実質額の指数を示した。名目額での最新年を見ると、日本は1.0、英国1.1、フランスは1.2と、ほぼ横ばいに推移している。米国、ドイツは1.8と約2倍の伸びを示している。一方、中国は7.3であり、韓国の3.9とともに大きな伸びを示している。実質額での伸びを見ると、日本以外の国では名目額より実質額の方が低い数値となっている。日本は1.1、フランスは1.0とほぼ横ばいに推移し、英国は0.8とマイナス成長である。米国は1.4、ドイツは1.5、中国は4.2、韓国は2.9である。

注：
1)公的機関部門の定義には国によって違いがあるため、国際比較の際には注意が必要である。各国の部門の定義については、図表1-1-4参照のこと。
2)研究開発費は人文・社会科学を含む（韓国は2006年まで自然科学のみ）。
3)購買力平価は、参考統計Eと同じ。
＜日本＞2011年度から営利を伴う特殊法人・独立行政法人を含む。
＜米国＞2013年は予備値。
＜ドイツ＞1990年までは旧西ドイツ、1991年以降は統一ドイツ。1982、1984、1986、1988、1990、2014年値は国家の見積もり又は必要に応じてOECDの基準に一致するように事務局で修正された推定値。1991年以降は他のクラスを含んでいる。2014年は暫定値。
＜フランス＞1992、1997、2000、2010年のデータは、前年までのデータとの継続性が損なわれている。2014年値は暫定値。
＜英国＞公的機関の1986、1991、2001年値は前年までのデータとの継続性が損なわれている。2014年値は国家の見積もり又は必要に応じてOECDの基準に一致するように事務局で修正された推定値であり暫定値。
＜中国＞2009年値は前年までのデータとの継続性が損なわれている。
＜EU＞各国資料に基づいたOECD事務局の見積もり・算出。
資料：
＜日本＞総務省、「科学技術研究調査報告」
＜米国＞NSF，“S&E Indicators 2016”
＜ドイツ、フランス、英国、中国、韓国、EU＞OECD，“Main Science and Technology Indicators 2015/2”

参照：表1-3-1

(2)日本の公的機関の研究開発費

　図表1-3-2に日本の公的機関部門における研究開発費使用額の推移を機関の種類別に示す。いずれの研究機関とも2000年度までは、増加傾向にあった。2000年代に入ると多少の増減はあるが、横ばいに推移している。
　これらのなかでは、「特殊法人・独立行政法人」の金額が最も大きく、最新年度で1.1兆円弱であり、国営研究機関は0.2兆円強、公営研究機関は0.2兆円弱である。なお、国営研究機関と特殊法人の独立行政法人化により、2001年度以降は、「国営」と「特殊法人･独立行政法人」のデータの連続性が失われている。また、2011年度から「特殊法人・独立行政法人」には営利を伴う機関も含まれている。

注：
1)2001年度に、国営の研究機関の一部が独立行政法人となっているので時系列変化を見る際には注意が必要である。
2)2000年度までは「特殊法人・独立行政法人」は「特殊法人」のみの値。
3)2011年度から特殊法人・独立行政法人には営利を伴う機関も含まれている。
資料：
総務省、「科学技術研究調査報告」

参照：表1-3-2

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(8)この節の日本は、国際比較の際には「年」を用いている。本来は「年度」である。日本のみを記述している節では「年度」を用いている。