2.2部門別の研究者
ポイント
- 2013年の日本の公的機関の研究者数（FTE値）は3.2万人である。経年変化を見ると、大きな変動は見られない。各国公的機関の研究者数を見ると、伸びが目立つのは中国であり、最新年値は27.0万人である。
- 企業部門の研究者数を見ると、日本の企業部門の研究者数（FTE値）は継続して増加傾向にあったが、近年横ばいに推移しており、2013年では48.1万人となっている。また、2000年代から急激な増加傾向にあるのは中国である。韓国も同時期に増加傾向にあり、最新年では欧州諸国を上回っている。なお、ドイツ、フランスについては、長期的に見れば、増加傾向にあり、英国については横ばい傾向にある。
- 日本、米国、ドイツの企業の研究者数を産業分類別で見ると日本の場合、最も大きいのは「情報通信機械器具製造業」であり、米国は「コンピューター、電子製品工業」であり、ドイツでは「輸送用機械製造業」である。
- 日本の大学部門の専門分野別（研究者個人が持つ専門知識）研究者数の割合を見ると、「理学」、「工学」、「農学」分野の知識を持つ研究者は「国立大学」が多く、全体の6、7割を占め、「工学」については、年々、その割合も増している。「人文・社会科学」、「その他」分野の知識を持つ研究者は「私立大学」が多い。「保健」については「国立大学」と「私立大学」が同程度の割合である。
2.2.1公的機関部門の研究者
(1)各国公的機関の研究者
ここでいう公的機関とは何を指すかを簡単に示すと、日本の場合は「国営」(国立試験研究機関等)、「公営」(公設試験研究機関等)、「特殊法人・独立行政法人」である。
米国の場合は連邦政府の研究機関である。
ドイツでは連邦政府と地方政府、その他の公的研究施設、非営利団体（16万ユーロ以上の公的資金を得ている）及び高等教育機関ではない研究機関（法的に独立した大学付属の研究所）である。
フランスは、科学技術的性格公施設法人(EPST)（ただし、CNRSを除く）や商工業的性格公施設法人(EPIC)等といった設立形態の研究機関である。
英国は中央政府、分権化された政府の研究機関及びリサーチカウンシルである。
中国は中央政府の研究機関、韓国は国・公立研究機関、政府出捐研究機関及び国・公立病院である。
「公的機関」部門の研究者数は公的機関の民営化や、研究開発統計の計測対象の変更によって、大きな変動が起こることに注意が必要である。各国の違いを踏まえた上で各国の公的機関の研究者数を見る。2013年の日本の公的機関の研究者数（FTE値）は3.2万人、経年変化を見ると、大きな変動はあまり見られない。
米国については2003年から公的研究機関の研究者数を発表していない。
ドイツ、フランス、英国は、値が途中大きな変動を示しているが、その主な原因は公的機関であった組織が企業部門に移行したり、研究者数を測定している調査方法が変更になったりしたこと等があげられる。ドイツの最新年の研究者数は5.5万人であり、2000年代後半以降研究者数は増加し続けている。
フランスについては長期的に見れば、研究者数は増加し続けている。
また、中国は2009年からOECDのフラスカティ・マニュアルの定義に従って測定し始めたため、2008年値よりかなり低い数値となったが、その後は増加し、最新年では27.0万人となっている。
次に、人口1万人当たりの公的機関部門の研究者数を見ると、日本は2.5人である。最も大きいのはドイツであり、6.7人となっている。ただし、ドイツは地方分（州政府等）が含まれている。英国は数の上でも人口1万人当たりでも小さな値となっている（図表2-2-1(A、B)）。
(A)公的機関の研究者数の推移
注：
1)公的機関部門の研究者の定義及び測定方法については国によって違いがあるため、国際比較する際には注意が必要である。各国の研究者の定義については図表2-1-1を参照のこと。
2)各国の値はFTE値である（日本についてはHC値も示した）。
3)人文・社会科学を含む（韓国は2006年まで自然科学のみ）。
＜日本＞
1)国・公営研究機関、特殊法人・独立行政法人。
2)研究者については図表2-1-3を参照のこと。
＜米国＞
1)連邦政府のみ。
2)1998年からFederal Scientists and Engineersのうち、“Research”と“Development”を主な職業としているものを計測している。
3)2003年以降は国防省の一部を除く。
＜ドイツ＞
1)連邦政府、非営利団体（16万ユーロ以上の公的資金を得ている機関）、法的に独立した大学の付属の研究所、地方自治体研究所（地方政府に相当する）
2)1990年までは旧西ドイツ、1991年以降は統一ドイツ。
3)2010年値は国家の見積もり又は推定値。
＜フランス＞
1）科学技術的性格公施設法人(CNRSは除く)、商工業的性格公施設法人、行政的性格公施設法人（高等教育機関を除く）、省の部局等
2)1992、1997、2000年値は前年度までのデータとの継続性が損なわれている。 1997年から防衛関係は除く。
＜英国＞
1）中央政府(U.K)、分権化された政府(Scotland等)、研究会議
2)1981、1986（1985年に“UK Atomic Energy Authority”が企業部門へ移行）、1991～1993、2001年（2000年にDERA(10)が廃止になったことに伴い、企業部門に移行）値は前年度までのデータとの継続性が損なわれている。2010年値は暫定値。
＜中国＞
1）政府研究機関
2)2008年までの研究者の定義は、OECDの定義には完全には対応しておらず、2009年から計測方法を変更した。そのため、時系列変化を見る際には注意が必要である。
＜韓国＞国・公立研究機関、政府出捐研究機関、国・公立病院
＜EU＞
1)各国資料に基づいたOECD事務局の見積もり・算出。 2009、2010年値は暫定値。
2)EU-15の1991、1993年値、EU-28の1997年値は前年度までのデータとの継続性が損なわれている。
資料：
＜日本＞総務省、「科学技術研究調査報告」
＜ドイツ＞Bundesministerium für Bildung und Forschung， “Bundesbericht Forschung 1996,2000,2004”,“Forschung und Innovation in Deutschland 2007”,“Bundesbericht Forschung und Innovation 2008,2010,2012”, 2010年以降はOECD，“Main Science and Technology Indicators 2013/2”
＜米国、フランス、英国、中国、韓国、EU＞OECD，“Main Science and Technology Indicators 2013/2”
参照：表2-2-1
(2)日本の公的機関部門の研究者
日本の公的機関については2001年に、「国営」の研究機関の一部が独立行政法人となった（2003年には、「特殊法人」の研究機関の一部も独立行政法人となった）。そのため、2002年以降のデータはそれ以前との連続性が失われている。以上のことを踏まえて、日本の公的機関の研究者数（FTE）を見ると、2013年で総数31,567人であり、長期的に見ると減少傾向にある。機関種類別に見ると、「特殊法人・独立行政法人」の値が半数以上を占めており、増加傾向にある。一方、「公営」は3割程度で減少し続けている。また、「国営」は1割弱程度であり減少傾向が見える(図表2-2-2)。
注：
1)2001年度に、国営の研究機関の一部が独立行政法人となったため時系列変化を見る際には注意が必要である。
2)2000年度までは「特殊法人・独立行政法人」は「特殊法人」のみの値。
3)統計調査の内容や調査時点が変更されたため、2000年までは4月1日現在の研究本務者数、2001年以降は3月31日現在の研究者数を用いた。
資料：
総務省、「科学技術研究調査報告」
参照：表2-2-2
公的機関の研究者数を専門別に見る。ここでいう専門別とは、研究者個人の専門的知識別である。
一貫して「農学」の専門知識を持つ研究者が最大の割合を占めているが、その割合は減少しつつある。その所属先は「公営」研究機関が一番多い。次に多いのは「工学」であるが、その所属先は「特殊法人・独立行政法人」の研究機関が多い。「理学」も同様である。また、「保健」の専門知識を持つ研究者は「特殊法人・独立行政法人」の研究機関に所属している者が多いが「公営」の研究機関にも多く所属している(図表2-2-3)。
(A)研究者数の推移
注：
図表2-2-2と同じ。2002年からHC値。
資料：
図表2-2-2と同じ。
参照：表2-2-3
2.2.2企業部門の研究者
(1)各国企業部門の研究者
企業部門の研究者については、各国ともに研究開発統計調査により研究者数を計測している。そのため、他部門と比較して国際比較可能性が高いデータと考えられる。しかし、経済活動の高度化に伴う産業構造変化に合わせ、各国とも調査方法や対象範囲を変化させており、また各国の標準産業分類の改定も影響するため経年変化にゆらぎが見られるデータでもある。
日本の企業部門の研究者数（FTE値）は継続して増加傾向にあったが、近年横ばいに推移しており、2013年では48.1万人となっている。
米国は、2008年から企業に対してより詳細な調査を実施し始めた。そのため2007年以前のデータは掲載していない。昨年版（科学技術指標2013）以前のデータとは数値が異なるので注意されたい（米国企業の質問票調査、研究者の定義等については、2.1.3節の「コラム：日米企業の研究者に占める博士号保持者の状況」を参照のこと）。米国企業の研究者は2011年で85.3万人、世界でもトップクラスの規模を持っている。
フランスや英国については、公的機関が民営化され、企業部門へ移行している機関があり、その分増加している。なお、この図ではあまり変化が見えないが、ドイツ、フランスについては、長期的に見ると増加傾向にあり、英国については横ばい傾向にある。
中国は2000年代に入り急速な伸びを示していたが、2009年からOECDのフラスカティ・マニュアルの定義に従って測定し始めたため、2009年値からは低い数値となっている。ただし、その後は伸び続け、2012年では87.2万人である。
韓国は長期的に増加傾向にあり、最新年では欧州諸国を上回っている（図表2-2-4）。
注：
FTE値である。
＜日本＞
1)2001年以前の値は該当年の4月1日時点の研究者数、2002年以降の値は3月31日時点の研究者数を測定している。
2)研究者については図表2-1-3を参照のこと。
3)産業分類は日本標準産業分類を基に科学技術研究調査の産業分類を使用している。
4)産業分類の改定に伴い、科学技術研究調査の産業分類は1996、2002、2008年版において変更されている。
＜米国＞
産業分類はNAICSを使用。2007年以前の数値はない。
＜ドイツ＞
1)1990年までは旧西ドイツ、1991年以降は統一ドイツ。
2)ドイツ産業分類は1993、2003年に変更されている。
3)2008年値は国家の見積もり又は推定値。2010年値は暫定値
＜フランス＞
1)1991年と1992年の間に、調査対象区分の変更が行われた(France Télécom and GIAT Industriesが政府部門からBusiness Enterprise部門へ移行した。)。
2)1997年に、管理部門の研究人材についての調査方法が変更された。
3)フランス産業分類は2001、2005年に改定されている。
4)2000、2005年値は前年までのデータとの継続性が損なわれている。
＜英国＞
1)1985年と1986年の間、及び2000年に、調査対象区分の変更が行われた(1985年と1986年の間に、“United Kingdom Atomic Energy Authority”が政府部門からBusiness Enterprise部門へ移行した)。
2)2000年に、the Defence Evaluation and Research Agency (DERA)が廃止され、うち4分の3が民間有限会社となりBusiness Enterprise部門へ移行した。
3)1991年と1992年の間に、研究所区分の再分類が行われた。
4)英国産業分類は1980、1992、1997、2003、2007年に改定されている。
5)2010年値は暫定値。
＜中国＞
1）2008年までの研究者の定義は、OECDの定義には完全には対応していない
2)1999年までは過小評価された、または過小評価されたデータに基づいた値。
資料：
＜日本＞総務省、「科学技術研究調査報告」
＜ドイツ＞Bundesministerium für Bildung und Forschung， “Bundesbericht Forschung 1996,2000,2004”,“Forschung und Innovation in Deutschland 2007”,“Bundesbericht Forschung und Innovation 2008,2010,2012”, 2010年以降はOECD，“Main Science and Technology Indicators 2013/2”
＜米国、フランス、英国、中国、韓国、EU＞OECD，“Main Science and Technology Indicators 2013/2”
参照：表2-2-4
(2)各国産業分類別の研究者
図表2-2-5は、各国の産業分類別研究者数を示したものである。ここでいう産業分類とは、各国が標準産業分類を参照して、企業部門の研究開発統計調査のために設定した産業分類である。各国の標準産業分類はISIC(国際標準産業分類)に概ね対応するように設定されているが、やはり国によって多少の差異が出てくる。
以上を踏まえて、日本、米国、ドイツの産業分類別の研究者数を見ると、日本は製造業が多くを占めている。研究者数全体の増減も製造業の影響が大きいと考えられる。産業分類別で見ると、最も大きいのは「情報通信機械器具製造業」であり、次いで「輸送用機械製造業」である。経年変化を見ると、大きな変化はない。
米国は非製造業が大きいことがわかる。中でも「情報通信業」が大きい。ただし、減少している。また「専門、科学、技術サービス業」も大きい。製造業では、「コンピューター、電子製品工業」が大きく、増加もしている。
ドイツでは、製造業の研究者数が多く、非製造業の研究者が数少ないことは、日本と似通っている。製造業では「輸送用機械製造業」が大きく、次いで「コンピューター、電子・光学製品製造業」が大きい。非製造業では「専門的科学技術活動」が大きく、また、「情報通信業」も大きい。
注：
図表2-2-4と同じ。
資料：
＜日本＞総務省、「科学技術研究調査報告」
＜米国＞NSF,“Business R&D and Innovation Survey”
＜ドイツ＞BMBF,“Bundesbericht Forschung und Innovation 2012” 、Stifterverband Wissenschaftsstatistik, “FuE-Datenreport 2013”
参照：表2-2-5
(3)日本の産業分類別従業員の研究者の密度
日本の産業分類別の研究者は、どの業種の企業に多いのかを、いくつかピックアップした業種の従業員一万人当たりで見る(図表2-2-6)。2013年でもっとも多いのは「情報通信機械器具製造業」の2,587人であり、次いで「業務用機械器具製造業」で2,166人である。また、非製造業である「学術研究、専門・技術サービス業」も2,418人と大きい。なお、「情報通信機械器具製造業」とは通信機械器具、映像音響機械器具、電子計算機の製造業などであり、また、「学術研究、専門・技術サービス業」には、分類項目でいうと自然科学研究所などといった学術機関などが含まれている。
資料：
総務省、「科学技術研究調査報告」
参照：表2-2-6
2.2.3大学部門の研究者
(1)各国大学部門の研究者
大学部門は研究者数の国際比較を行う際に、困難を伴う。2.1.1節に述べたが、再度簡単に注意点を示す。まず、①調査方法が違うこと。大学部門の研究者を計測する際に研究開発統計調査を行わず、各国の既存のデータ、たとえば、教育統計（教職員や学生についての計測をしている統計など）や、職業や学位取得を調査する統計などを用いている国がある。②測定方法が違うこと。研究開発統計調査を行っているのであれば、調査票でFTE計測をした研究者数を測定できるが、教育統計などを用いている場合はFTE係数をかけて、FTE研究者数を計測しなければならない。特に日本は研究開発統計調査を行っているが、FTE計測をしていない。③調査対象が違うこと。各国大学の研究者に含まれている博士課程在籍者の扱いが国によって違いがあり、たとえば、経済的支援を受けているかどうか、その人数にFTE係数をかけるか、などといった差異が出てくる。また、科学技術指標では、日本の大学部門のFTE研究者数を測定するために、文部科学省が2002年、2008年に実施したFTE係数についての調査に基づくFTE係数を使用した値をFTE研究者数としている（図表2-1-2参照）。そのため、2007年から2008年の数値は継続性が損なわれている。
以上を踏まえて、国毎の経年変化を見ると、日本の大学部門の2012年の研究者数（FTE値）は12.5万人であり、2008年以降は微増である。
米国の大学の研究者数は2000年以降、公表されていない。
ドイツに関しては、1991年の東西統合の影響以外では大きな変化はないが、最近は増加傾向にある。
フランスの研究者数は、一貫して増加している。
英国の研究者数には、1993年と1994年の間に大きな飛躍があるが、これは高等教育機関の改革（旧大学と旧ポリテクニクの一元化）などにより、調査対象が変更されたことが影響していると考えられる。また、英国は1999年から2004年までのデータはない。
中国の研究者数は2000年以降急激に増加している。なお、2009年からOECDのフラスカティ・マニュアルの定義に従って測定し始めたため、2008年値よりかなり低い数値となっている。
韓国の研究者数は、増加傾向にあるが、未だ他国とは差がある（図表2-2-7)。
注：
1)大学部門の研究者の定義及び測定方法については国によって違いがあるため、国際比較する際には注意が必要である。各国の研究者の違いについては図表2-1-1を参照のこと。
2)各国の値はFTE値である（日本についてはHC値も示した）。
3)自然科学と人文・社会科学の合計である（ただし、韓国は2006年まで自然科学のみ）。
＜日本＞
1)大学の学部（大学院研究科を含む）、短期大学、大学附置研究所、その他
2)研究者については図表2-1-3を参照のこと。
＜米国＞University & Colleges
＜ドイツ＞
1)Universities ,Comprehensive universities, Colleges of education, Colleges of theology, Colleges of art, Universities of applied sciences, Colleges of public administration
2)1990年までは旧西ドイツ、1991年以降は統一ドイツ。
3)2012年値は国家の見積もり又は必要に応じてOECDの基準に一致するように事務局で修正された推定値。
＜フランス＞
1)国立科学研究センター（CNRS）、グランゼコール（国民教育省(MEN)所管以外）、高等教育機関
2)1997、2000年値は前年度までのデータと継続性が損なわれている。
＜英国＞
1)1994、2005年値は前年度までのデータと継続性が損なわれている。
2)2005～2008年値は国家の見積もり又は推定値。2012年値は暫定値または国家の見積もり又は必要に応じてOECDの基準に一致するように事務局で修正された推定値。
＜中国＞2008年までの研究者の定義は、OECDの定義には完全には対応しておらず、2009年から計測方法を変更した。そのため、時系列変化を見る際には注意が必要である。
＜韓国＞大学のすべての学科（分校及び地方キャンパスを含む）、付属研究機関、大学付属病院（医科大学と会計が統合している場合のみ）
資料：
＜日本＞総務省、「科学技術研究調査報告」、文部科学省、「大学におけるフルタイム換算データに関する調査（2002年、2008年）」
＜ドイツ＞Bundesministerium für Bildung und Forschung， “Bundesbericht Forschung 1996,2000,2004”,“Forschung und Innovation in Deutschland 2007”,“Bundesbericht Forschung und Innovation 2008,2010,2012”, 2010年以降はOECD，“Main Science and Technology Indicators 2013/2”
＜米国、フランス、英国、中国、韓国、EU＞OECD，“Main Science and Technology Indicators 2013/2”
参照：表2-2-7
(2)日本の大学部門の研究者
日本の大学部門の研究者数について、研究者の種類別、機関別、学問分野別の内訳を図表2-2-8に示した。この節でいう大学部門の研究者数は「科学技術研究調査報告」における「研究本務者」の数値であり、学外からの研究者は含まれていない。その数は2013年3月31日現在で285,986人となっており、そのうち65.9％の188,391人が教員である。また大学部門の研究者には、「大学院博士課程の在籍者（70,098人）」及び「医局員・その他研究員（27,497人）」も含まれている。なお、この統計では大学教員のほとんどが研究者として計上されている(11)。
全体を見ると、「教員」では「私立大学」が多いのに対し、「大学院博士課程在籍者」では「国立大学」が多い。「国立大学」の研究者を分野別で見ると、「自然科学」分野が多く、「大学院博士課程在籍者」も同様に「自然科学」分野が多い。一方、「私立大学」は、「自然科学」分野が最も多いものの、「人文・社会科学」分野も多く、両者に大きな違いは無い。
注：
大学・大学院の数値である。
資料：
総務省、「科学技術研究調査報告」
参照：表2-2-8
次に、専門分野別の研究者数の推移を示した（図表2-2-9（A））。
ここでいう専門分野別とは、研究者個人の専門的知識別である（ただし、分類が困難な場合は現在の業務内容を最優先する）。
研究者の総数は増加しており、全体の構成としては「保健」と「人文・社会科学」の分野の研究者が多数を占めている。
(A)個人の専門分野別研究者数の推移
では、この専門分野別研究者は大学の区分別で見ると、どのような構造になっているのだろうか。
図表2-2-9(B)は研究者個人が持つ専門知識の分野を国・公・私立大学別の割合で見たものである。
「理学」、「工学」、「農学」分野の知識を持つ研究者は「国立大学」が多く、全体の6、7割を占め、「工学」については、年々、その割合も増している。「人文・社会科学」、「その他」分野の知識を持つ研究者は「私立大学」が多い。なお、「保健」については「国立大学」と「私立大学」が同程度の割合であったが、2000、2010、2013年では「私立大学」の方が多くなっている。
次に、研究者の所属組織の分野（学問分野）について、国・公・私立大学の構造はどのようになっているのか、を見ると（図表2-2-9（C））、ほとんどが図表2-2-9（B）専門分野別の研究者の割合と似ているが、所属機関が「理学」分野である研究者は「国立大学」が8割以上とかなり多く、私立大学の割合が1割程度と少ない。
個人の専門分野別でみた「理学」の研究者は「私立大学」で2、3割であるのに対して、所属組織の分野で見ると1割程度ということは、「私立大学」にいる「理学」の専門知識を持つ研究者の所属先は必ずしも「理学」分野の組織だけにとどまってはいないことを意味している。
資料：
総務省、「科学技術研究調査報告」
参照：表2-2-9
(3)大学教員の出身校の多様化
我が国の大学では、伝統的に自校出身の教員が多いという特徴があり、出身校の多様化を進めることが政策課題となっている。
我が国の2010年度の大学教員自校出身者の割合は大学全体平均で32.6％であり、長期的に見ると減少している。部門別に見ると「保健」分野が多く、約5割で推移している。最も少ないのは「社会科学」分野であり、2割程度である。
長期的に見ると、どの分野でも減少傾向が見え、自校出身の教員が減少しつつあると言える（図表2-2-10(A)）。
次に、大学種類別に見ると、各専門分野共通に国立大学教員の自校出身率が高く、公立が低い。分野別に見ると「保健」分野は国立、公立、私立大学ともに自校出身者の割合が特に高い。一方、「理学」分野では国立大学が高く、私立は国立の約半分、公立は約1/4程度である。（図表2-2-10(B)）。
(A)所属組織の専門分野別推移
注：
保健には医学が含まれている。
資料：
文部科学省、「学校教員統計調査報告」
参照：表2-2-10
(10)the Defence Evaluation and Research Agency (DERA)
(11)比較のために大学等の統計（文部科学省、「学校基本調査報告書」平成25年版）を見ると、2013年5月1日現在で大学学部と大学院の本務教員数は、178,669人、短期大学は8,631人、高等専門学校は4,336人であり、計191,636人である。
